Modificación del Fondos de Obras Menores: ¿Mayor equidad?

Al Senador del Departamento la capital Hugo Marcucci: Le escribo en relación a la opinión que usted compartió en su facebook sobre la propuesta de modificación de ley de Obras Menores que está en estudio de las Cámaras.


He leído atentamente su opinión y algunos artículos periodísticos sobre el tema, por lo que me gustaría exponerle los míos como ciudadano de San José del Rincón. Como usted bien sabe, con la idea de ser más justos y equitativos con la distribución de los recursos se sancionó la Ley Provincial N°12.385 o conocida como Ley de Obras Menores que crea el Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamiento y Rodados para comunas y municipios de segunda.

La propuesta de modificación de ésta tiene la intención de beneficiar a las ciudades de Santa Fe y Rosario con concentración de población (1.650.000 habitantes) por el proceso de migraciones internas. El argumento es que el Fondo de Emergencia Social (Ley nacional N° 24.443), que solo reciben estas dos grandes ciudades, no se incrementa desde 2007 a diferencia del fondo de obras menores que si lo ha hecho.

Si esto es así me surge inmediatamente la pregunta de ¿cuál será el proyecto de ley que beneficie con mayores recursos a las demás localidades?. Hoy las localidades (municipios y comunas) que componen el territorio metropolitano de estos conurbanos reciben el excedente de población que estos expulsan. Un ejemplo de ello es San José del Rincón. Más allá de esta particularidad de crecimiento, claramente esta propuesta de modificación es una cuestión de perspectiva. Desde su perspectiva, este proyecto de ley representa mayores recursos para Santa Fe y Rosario, desde la mia representa menores recursos para las demás localidades.

Si no hubiera una propuesta que contemple mayores recursos para las 360 localidades ademas de estas dos urbes solo huelo la intención, en una medida, que busca generar más desequilibrio territorial; como usted dice Senador en el último párrafo de su opinión “hecho que impactará en mayores obras para la ciudad de Santa Fe” (solamente).

Cabe recordar que la distribución del fondo de obras menores se divide por el coeficiente de población, es decir las localidades reciben el monto de acuerdo a la cantidad de habitantes, “esto nadie lo dice señor senador”.

Conforme a esta propuesta incluyendo a Santa Fe y Rosario ¿ Cuánto deberá aportar el tesoro provincial para que realmente sea equitativo el Fondo, de acuerdo al coeficiente establecido?. Si bien es cierto que el Ministro de Gobierno Galassi dijo que no se modificaran los montos ya establecidos para en 2014 y 2015 en todas las localidades, me pregunto en realidad si esto no incurrirá en generar un instrumento legal de mayor inequidad en la distribución de los recursos entre las localidades a mediano y largo plazo.



Localidades como San José del Rincón recibirían significativamente menores recursos con esta ley. Desde la perspectiva del desarrollo territorial la incongruencia es que en relación con Santa Fe y Rosario San José del Rincón (como las demás localidades) recibirán menos recursos en relación porcentual. Esto atenta contra el desarrollo de las localidades más chicas, que dependen en gran medida de ese fondo para obras y compra de equipamiento.

Cuando usted detalla “Resulta enormemente paradójico, pero hoy los mismos fundamentos esbozados en su momento para dar nacimiento al Fondo de Obras Menores son absolutamente válidos para abrir el debate en torno a la inclusión de Rosario y Santa Fe al mismo.”; yo entiendo que ese argumento dista mucho del espíritu de equidad con la que fue impulsada la norma (Fondo de Obras Menores), es el mismo espíritu que debe impulsar un pensamiento que contemple dar mayores recursos a las 360 localidades de la provincia de Santa Fe y no solo pensar en la ciudad Capital y Rosario. No se trata de nivelar para abajo, sino de nivelar para arriba.

¿Disculpe senador pero donde está la equidad?, Necesitamos territorios más equitativos, mas inclusivos (mas obras y equipamiento para el desarrollo equitativo de los territorios) y eso se logra con la busqueda de mayor equidad en la distribución de los recursos. La discucion esta centrada en aumentar los recursos para Santa Fe y Rosario, me pregunto y nosotros los ciudadanos que caminamos el 85% de la extensión territorial de la provincia?, ¿y las demás localidades qué?.

Mayor distribución de la riqueza, es contemplar el desarrollo de todo el territorio provincial y no las necesidades económicas de dos localidades como Santa Fe y Rosario.

Si bien es cierto que estos dos municipios concentran la mayor cantidad de habitantes, también es cierto que cuentan con mayores herramientas de recaudación que las comunas y municipios de segunda categoría. El desarrollo portuario, industrial y comercial, permiten recaudaciones de ingreso propio fijado en la norma tributaria de esas ciudades, hay que sumarles la permanente actividad de la construcción con recaudaciones siderales para las arcas municipales de Santa Fe y Rosario.

Insisto, si no hubiera una propuesta que contemple mayores recursos para las demás localidades, creo que esta medida generará más desequilibrio territorial. Pensar en la distribución de los recursos siempre debe estar atado al desarrollo de los territorios.

Atentamente.

Jorge Ramirez – 12/02/14
San José del Rincón - Santa Fe - Argentina